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摘要
党的十九大报告明确提出了全面实施全民参保计划,这意味着那些缴不起或不愿缴社保费的低收入者以及属于社会救助覆盖范围的弱势群体都将被纳入社会保险体系中,这势必会导致社会保险的功能扩张及其与社会救助的整合。然而,社会保险与社会救助作为社会保障体系的重要部分,二者在功能上存在根本性差异,并且这种差异目前在我国并未得到很好的理解。在全面实施全民参保计划的过程中,需要处理好社会保险与社会救助二者功能的关联性和互动性。以此为契机,有必要在比较社会保险与社会救助功能优劣的基础上,以社会保险从互惠向需求的功能扩张为切入点,同时以社会救助从需求向互惠的功能提升为着力点,处理好二者的功能整合,从而促进我国普惠性社会保险的体系优化和整体稳定。
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