人防建设应与城市建设融合发展作为切入点,努力扩展人防建设的新领域、新方法、新手段,强化人防建设"严规划、调结构、重质量、强管理、增效益"的指导思想,主动融入城市统一规划,主动融入城市地下空间开发利用的政策法规,主动融入城市地下空间统一管理,主动融入城市生态文明建设,主动融入市场化、社会化、多样化发展,开创人防建设管理新局面。