管道建设用地存在的主要矛盾和经济对策

作者：陈莉华

来源：中国总会计师, 2019, (07): 126-127.

• 管道建设用地
• 经济对策
• 基础设施

在石油天然气长输管道建设用地征用实践中,长期存在两个关键矛盾,一是企业与地方政府(尤其是基层政府)在国有土地利用方面的矛盾;二是企业与农民在农村集体土地利益方面的矛盾。究其原因,主要是现行征地制度设计与管理机制同当前经济社会发展不适应,忽略了管道企业后期运营对社会管理的依赖性,也忽略了地方政府和失地农民因土地发展权价格上涨导致利益受损因素。最终导致基层政府和失地农民缺乏支持管道建设和后期运营管理的动力。本文试图从经济融合发展角度提出解决管道建设用地征用的思路和原则,统筹考虑失地农民的长期保障等问题,探索在中央全面深化改革第七次会议精神指引下,引入投入产出长短期均衡发展的市场供地机制。