随着新一代物联网的发展,5G通信时代已经到来。通信网络异构化应时而生,至今还有着无限的发展潜能。从传统蜂窝网络出发,根据异构蜂窝网络的改进及组成结构,分析其在实际通信中可能出现的用户接入不均衡问题,采用约束问题最优化的数学思想,将多用户的灵活接入形象描述为类背包问题。套用背包问题的贪婪策略,在保证系统性能最优化的前提下为不同用户合理分配资源。最后,通过仿真验证了该方案在均衡通信负载问题中起到了一定作用,降低网络总耗能。