论民办养老机构非法集资：基本特征、发生机理、防治现状与优化路径——基于湖南省四地市的实证研究

作者：龙兴盛; 龙峰

来源：法律适用, 2023, (06): 145-156.

• 民办养老机构
• 养老非法集资
• 综合治理

民办养老机构非法集资泛滥存在深刻的社会基础和复杂的利益冲突。经过实证观察，发现民办养老机构非法集资的基本特征是：受害老人以投资盈利为目的参与非法集资和民办养老机构依托“项目投资”吸收资金。而民办养老机构非法集资的发生机理在于受害老人“好骗难赚”以及民办养老机构融资困难。然而，现有的以政府为主体构建的“政策扶持—打击整治”防治机制存在失效风险，对此，应从引导老人群体理性消费和谨慎投资、构建民办养老机构差异化管理体系以及优化政府“政策扶持—打击整治”双向治理机制来推进民办养老机构非法集资综合治理。