清入关后,上承明制,以题奏本章为朝廷日常政务文书。康熙帝出于"居园理政"和"巡游之治"的需要,将本章"先呈御览、下阁票拟"的流程改为"径交内阁,票拟进呈",又设立批本处以减少君主批答章奏的工作量。这一改革看似怠政,实则是清朝皇帝发挥臣下处理日常事务的主动性,构筑内廷以强化皇权运使能力的有益尝试。