<正>"城中村"现象在我国相当普遍。由于历史和管理体制等原因,无序和脏乱差等问题十分突出。城中村改造是城市建设发展的必由之路。"让老百姓住上好房子,让老城市焕发新活力。"是全国城中村改造者的初心和愿景。当前,各地通常的做法是"借鸡生蛋":政府、村集体不用花一分钱,由开发商做方案、垫资、拆迁……从而完成整个过程。然而,由此导致政府、开发商、村民等利益主体之间的博弈,尤其是村民诉求与政府政策和开发商安置补偿方式之间的矛盾激化。于是,利益分配所滋生的腐败、
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