"重塑城乡关系,加快城乡融合发展"是党的十九大作出的重大决策部署。当前,烟台市仍以政府主导的"城乡统筹"发展为主,在乡村原有基础上实现了长足发展,取得了一定的成效,但"强城弱乡"的格局依然存在。因此,烟台应坚持新型城镇化和乡村振兴两手齐抓,在双轮驱动背景下依靠政府和市场的双向调节,加快实现城乡互动、融合发展。