养老服务共同生产意指老年人群体及志愿者同政府和市场一起共同参与到养老服务供给中来,其主要的表现形式是时间银行。作为养老服务的一种有益补充以及激活社区社会资本的有效手段,国外时间银行已经发展了三四十年并形成了较为完整的体系。我国时间银行始于20世纪90年代末以社区为范围的小规模试验,但大多数难以为继。近三年全国范围内又逐渐出现了以政府推动为主,在区级乃至市级范围内的时间银行试点与推广。我国时间银行未来的发展,要对其从定位问题、兜底问题、参与主体以及激励机制进行思考。
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