在长期的发展实践中,我国经历了由编制发展计划向编制发展规划的转变,文章从规划的历史沿革与演进切入,分析现行五年规划(计划)制度的历史贡献以及规划(计划)的编制和实施仍存在"计划"特征、前瞻性不足、重编制轻落实等亟待解决的问题,提出了要逐步从"线性"思维转向"区间"思维,进一步加强规划的前期研究,增强规划的严肃性、约束性,健全完善规划实施考核评价机制等建议,以增强规划的科学性、可实现性、可操作性。
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