摘要

人才发展治理创新是自由贸易试验区高水平对外开放的重要内容。文章以9个自由贸易试验区所在省(市)出台的93份人才政策文本为研究对象,运用内容分析法,从政策工具、政策类型两个维度设计分析框架和进行编码分析,以呈现我国自由贸易试验区人才政策供给特征及人才发展治理规律。研究发现,我国自由贸易试验区人才政策存在趋同性强、政策工具不均衡、人才评价和人才培育政策供给不足等问题。建议通过提升自贸区人才政策工具效力、完善人才政策类型、强化人才政策理论研究等方式,健全自由贸易试验区人才政策体系,以期在提升政策比较优势和形成政策合力的同时,全面激活人才制度创新活力,集聚人才与创新资源,推进自由贸易试验区高质量发展。