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摘要
是什么造就了一个运行良好的政府危机管理体系?如何利用基于组织理论的方法对其进行研究?这样的一个体系既需要治理能力,又需要治理合法性。政府的组织安排和合法性都会影响危机管理绩效。其中,结构特点和文化情境至关重要,而危机的本质也同样重要。比如:这是一个跨界危机吗?它有多么独特?其中牵扯多少不确定性?如果我们聚焦公共管理研究,以实证实例证实上述观点,并由文献综述加以支撑,会发现没有一个最佳的方案可以平衡利益竞争与紧张关系,或是解决不确定性与模糊的政府结构问题。灵活性与适应性是关键的价值点,受到政治、行政和具体情境的约束。此外,我们探讨了与之相关的未来研究议程。对于实践者而言,这意味着要做到如下几点:对于建立一个良好运行的政府危机管理体系来说,政府的治理能力和治理合法性都是必要的;政府机构的组织安排和合法性都会影响危机管理绩效;对于运行良好的危机管理体系而言,结构环境和文化环境都很重要;不同种类的危机之间差异很大,不存在普遍适用于各种危机的完美危机管理体系;科层制和网络的混合安排可能是一种有希望的治理方式。
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