<正>第一讲机关事务概论国管局政策法规司司长陶雪良讲授了"机关事务概论"。指出不同历史阶段机关事务未能形成公认的统一的概念。从现阶段来看,主要是指对保障机关正常运行提供必要的经费、资产和服务,以及相应的规划、组织、协调和控制活动。它的本质属性有3个:一是不可或缺的行政行为。