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摘要
为弥补用地效率研究缺乏全域评估、存在概念混淆、难以指导实务等不足，本文以中国31个省、自治区、直辖市的2165个市辖区、县级市、县为分析单元，采用SBM-undesirable模型计算各区市县城市建设用地利用效率，量化用地效率与供应的匹配程度和匹配类型，以为指标分配提供依据。中国城市建设用地效率整体偏低，保守估计，近七成区市县拥有冗余用地；若要达到最优效率，全国可削减冗余城市建设用地2.45万km2。人口规模、行政等级与用地效率呈U型关系，人均GDP对用地效率具有边际递减的正向影响。中国城市面临用地利用效率与用地供应速率的空间错配问题，应根据两者匹配关系分类施策，对“效率不足-供应过剩型”和“效率较高-供应不足型”区市县的计划及周转指标分别给予压缩和调增，以实现总量稳定、效率提升、刚弹结合、动态调整的用地指标分配优化目标。
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单位深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司; 福州大学
