<正>清末,中日甲午战争后,日本逼迫清政府签订了《马关条约》,该条约规定,清政府必须在三年内付20000万两白银的战争赔款。由于清政府每年的财政收入只有8000万两白银,加之国库空虚,根本无力偿还,只能向列强举债。清政府于1896年3月曾与英德两国签定过《英德借款合同》,但经过回扣、贪污等尚欠7000万两,该笔欠款必须在1898年5月8日前支付日本,否则每年需付5厘利息,而且日军将继续留驻威海卫,
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