在新结构经济学理论指导下,以“有为”产业政策为研究视角,选取山东—浙江—广东为一线的沿海“专精特新”经济带为典型进行比较分析,以助推产业集群培育升级为落脚点,探究在遵循市场主导的前提下,从供给侧、需求侧、环境侧三个维度出发制定“专精特新”中小企业培育的路径和政策,积极引导、推动高端要素向中小企业集聚,加快优势禀赋结构与比较优势变迁,实现“专精特新”中小企业的提质升档。