乡村振兴背景下农地“三权分置”制度改革的深化研究

作者：张应良; 徐亚东

来源：西南大学学报(社会科学版), 2020, 46(04): 47-194.

DOI：10.13718/j.cnki.xdsk.2020.04.006

• 乡村振兴
• 农村承包地
• 三权分置
• 政策目标
• 改革深化

农村承包地"三权分置"制度改革的提出先于乡村振兴战略,从而导致现有的农村承包地"三权分置"制度安排难以契合乡村振兴战略。本文从乡村振兴战略的五个总要求出发,进一步讨论和丰富农村承包地"三权分置"制度改革的政策目标。研究表明改革具有五个目标:1)扩大农业经营规模,降低生产成本,提高农业竞争力,促进产业兴旺;2)转变农业生产方式,推进农业绿色发展,发展生态农业,促进生态宜居;3)激活传统优秀农耕文化,与农业农村产业相融合,探索农业文化创意,促进乡风文明;4)推动农村基层治理,探索农村基层组织三治融合,促进治理有效;5)扩大农业投资,提高经营效益,增加农村居民收入,促进生活富裕。在此基础上,划分三个阶段讨论乡村振兴的战略阶段,以及不同阶段下农村承包地"三权分置"制度改革的深化举措。

• 单位
  西南大学; 经济管理学院