<正>民非谷不食，谷非地不生。粮食是人类生存之本，是经济社会发展之基，粮食安全历来是治国理政的头等大事，而耕地是确保这一“头等大事”的前提和根本。目前来看，“人多地少”是我国的基本国情，第三次全国国土调查数据显示，我国耕地有12786.19万公顷，约占全球耕地总面积的7%，而这片耕地却承载了近世界人口总数22%的人口，且耕地中旱地占比达半数以上，位于6度坡度以上的耕地占比也接近20%。
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