上海市于2014年、2020年分别出台"城中村"改造政策,对"城中村"项目的改造方式及资金来源作出了明确规定。在现行政策下,因征收成本高、配套设施多、建设周期长等问题,多数"城中村"改造项目存在资金难平衡的问题。推进较为迅速的宝山区康家村和普陀区红旗村"城中村"改造项目,通过优化补偿方案、下浮土地出让价格以及调整规划等方式,使项目的资金压力有所缓解。但要实现"城中村"改造项目的可持续开发,破解资金平衡难题,仍需要在改造方式、补偿方案和基础设施建设方面有所创新。