<正>我国大多数自然保护地内及周边具有大量的直接依赖自然资源为生的居民,人地矛盾突出。随着我国提出“建立以国家公园为代表的自然保护地体系”,很多集体和国家所有但已承包到户的草场、森林等自然资源,被划入到国家公园范围内。经过数千年发展历史的中国社会,加之多民族的资源使用主体,土地权属方面形成了习俗制度与正式制度交织而成的复杂的产权制度安排。特别是上世纪八十年代实施耕地、草场、林地等资源的使用权承包到户后,
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