中国公务员基本工资由职务工资和级别工资构成,取消基础工资、工龄工资。。由于职务工资和级别工资与个人绩效不挂钩,公务员的福利待遇是在个体间差异不大,加上我国公务员的考核激励制度不具备足够的激励效果,导致公务员会面临"囚徒困境",更偏向于消极工作。应当从保健因素的重构和激励因素的完善两方面进行改进。