经过改革开放近四十年的发展,我国经济实力实现了极大提升的同时也积累了诸多的结构性矛盾,主要表现为"人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾"。"不平衡"表现为多个方面,与广大人民利益关系最密切的"不平衡"问题是收入分配问题,特别是初次分配领域的"不平衡"问题。要根本解决收入分配中的"不平衡"问题,必须对初次分配领域进行价值重构和制度安排。