<正>一、问题的提出党的十九大报告指出:坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。这一提法基本吻合最近几年住房制度改革和实践的要求。回顾过去六十多年的住房制度沿革,我们不难发现,从最初计划经济体制下住房福利分配制度,到上世纪90年代末推行至今的住房分配货币化改革,造就了红火楼市的同时,也让房地产业一飞冲天,然而房价的居高不下也让百姓苦不堪言,让政府愁眉不展。如今,
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