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摘要
紧急止付是通过限制账户支付功能来阻止涉诈资金转移的查控措施。通过综合考察当前制度规范和地方实践，可以发现中国紧急止付制度的逻辑起点是“挽损救济”，这导致该制度在流程设计上特别重视运行效率而较忽视公民权利的保障。在实践中，由于实际效能有限，司法机关经常突破紧急止付的既有规定，银行和第三方支付机构也往往被配备类似止付的功能。为了进一步提升紧急止付制度的规范化和正当性，未来应首先通过修订《警察法》理顺授权规则体系；将“损害预防”确立为紧急止付的基本原则；以辅助配合作为定位，重塑并扩充银行、支付机构的预先处置作用，以增强止付的实际效能；还应以知情权为基础确立事中快速申诉处理机制，维护被止付者的基本权利。
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