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摘要
本文从PPP与特许经营的概念入手进行分析,指出PPP的外延和内涵相比特许经营更为宽泛,政府特许项目的要点是私营企业从事提供公共产品(服务)必须是获得的政府授权,而并非所有PPP项目都必须获得政府授权。文章通过对国外PPP立法及特许经营立法概况及立法思路的梳理,提出PPP立法的基本出发点,即要以共治理念推进PPP立法,应当立足于相关利益各方对公共事务的共同治理,鼓励市场、社会主体参与公共服务的提供,明确各方在公共事务上各自承担的责任和职能,建立保障公共服务能够正常开展的基本体制框架,强调社会多元主体的互动合作,解决市场失灵和政府失灵的风险问题。
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单位中国财政科学研究院
