公平性视角下不同省市延迟退休年龄政策差异化问题探讨

作者：李运华; 宋美瑾

来源：决策与信息, 2023, (05): 66-75.

• 延迟退休
• 退休年龄
• 弹性退休
• 分类退休
• 老龄化
• 抚养比

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确规定要按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则逐步延迟法定退休年龄。但受限于不同省、自治区、直辖市的地理位置、历史文化，以及各省区市延迟退休环境的不同，也是当前政策无法落地的重要因素之一。实际上，我国各地区间发展不平衡、各省级行政区状况悬殊，其中经济发展水平、人均预期寿命、抚养比等对退休年龄抉择有关键影响的因素差异很大。这些差异会通过替代效应与收入效应、改变个人生命周期阶段长度、增加养老负担等作用机制对延迟退休年龄产生不同影响。因此，应当基于差异化的省情，制定差异化的政策，即在延迟法定退休年龄问题上，制定延退年龄幅度快慢有所差别、允许弹性化推进实施的政策，以求不同省区市的劳动者群体在延迟法定退休年龄问题上获得更为公平的对待，也为此项改革凝聚更多共识和支持。