"十四五"时期,国家虽已转向高质量发展阶段,但发展不平衡不充分的问题仍然突出。面对复杂的人口、经济、历史因素叠加,如果养老保障制度未能合理设计和充分落实,风险累积就会转变成社会危机。梳理现有养老保障制度,并比较分析传统与现实、国内与国外经验发现,完善进而创新"多支柱"的养老保障体系殊为必要。"五支柱"养老保障新型模式要落实"基本"养老保险的基点和核心,健全企业年金、职业年金制度,以推进个人储蓄性养老保险或延迟养老保险为增长点,逐步实现全国统筹。