两地之间技术水平差距越大,技术转移的动因就越强。而现实中,技术又总是首先沿梯度最小的方向转移。技术转移和创新区域发展,客观上要求政府提供必要的服务,创造条件减小技术转移的梯度,促进技术转移的顺利进行。在当前实施创新型国家发展战略的背景下,政府更应以"仆人"的角色来履行其公共服务职能,不但要当创新的排头兵,还要做创新的导航员,更要做创新环境的营造者。