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摘要
公共卫生事件治理是对乡村韧性的检验，为多面向观察乡村治理提供了窗口。从公共卫生事件应对的实际效果看，乡村社会不是脆弱无序的，它仍有较强韧性。以解决问题的实用主义为导向，采用自组织和动员的底层治理形式，在乡村内部构筑起应对公共卫生事件的保护机制，呈现出灵活性、适应性和能动性特征。从应对公共卫生事件的体系、结构、过程和工具看，乡村韧性面临着基层社会治理体系二元分割、治理结构纵向秩序刚性化与横向秩序扩展不充分、全覆盖式治理和应急资源短缺间的矛盾，以及应急治理工具科学化和新技术嵌入适应性等因素的制约。为提升乡村应对公共卫生事件的韧性，应从破解基层社会治理城乡二元体系、建立纵横协调的应急治理结构、完善乡村应急治理制度和引入智能技术平台等措施推动治理机制创新。
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