绩效审计离不开科学的绩效评价,当前绩效评价往往会忽略各高校本身的不同质性,即其自身条件与水平、发展阶段与战略定位、社会责任等因素不同,而造成其固有产出能力的不同,如果不充分考虑这些因素而直接运用单位产出结果进行审计评价与判定,将不能科学反映其投入专项资金、资金管理使用者的贡献。本文提出采用"差额"动态评价法的解决路径,关注能公平公正地客观反映出专项财政资金投入效果与管理者努力程度,力求实现融合"引导、公平公正、放管结合、动态调整"科学理念的绩效评价方式。