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摘要
国家治理离不开科学合理的分层分级，省域是中国行政区划的顶层，是国家治理在地方的基本单元，市县治理和乡镇基层治理都是以省域为边界展开的。地方人大在法治国家建设中具有双重角色，合理调整“地方性事务”是地方立法的宗旨，地方法治扩散的对象通常带有“先行先试”的试验性质，“地方法治扩散”来自经济社会发展的内生性驱动和外生性驱动。在国家立法和地方立法的体制变迁方面，经历了从全国人大为唯一行使立法权的立法体制，到推行设区的市的立法权的地方立法体制，再到《立法法》赋予地方立法机关“变通立法”和“先行性立法权”的不同发展阶段。立法能力是提升地方立法质量的根本保证，立法协商是提升地方立法质量的重要途径，高质量立法是提升地方立法质量的主要手段。
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