民办学校分类管理改革对象、主体、任务的复杂性决定了必须以整体性治理思维推进实施。从整体性治理的视角看,目前分类管理改革的推进存在较为明显的"碎片化"问题,突出表现为制度设计的碎片化、部际关系的碎片化、监督控制的碎片化。治理政策执行碎片化,提升分类管理改革的整合和协同力度,应完善政策体系,提升分类管理政策构建的系统性;整合部际关系,提升分类管理改革推进的协同性;健全监控机制,提升分类管理改革的实效性。
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