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摘要
1988年巴西宪法规定所有国民均享有社会保障权利后，其社会保障在扩面和创新方面屡受国际关注，成为发展中国家的典范，2013年国际社会保障协会首次设立的“社会保障杰出成就奖”颁给了巴西政府。然而，辉煌之后的巴西社会保障却开始深陷泥潭，主要表现为：社会保障支出攀升，可持续性问题凸显；社会保障结构失衡，不公平性突出；社会保障管理松散，有效性不高。导致巴西社会保障深陷泥潭的因素是错综复杂的，既包括政治因素，也包括经济因素和社会因素。巴西社会保障从发展中国家典范到深陷泥潭的过程可以带来以下四点启示：一是坚持中国共产党领导下的民生建设，避免社会保障泛政治化；二是采取适当的经济发展战略与政策，使经济发展与社会保障良性互动；三是营造良好的社会氛围，为社会保障改革提供有利条件；四是构建动态的社会保障体系，寻求其与经济、社会与政治发展之间的共生关系。
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