随着北京轨道交通的快速发展及其他多方面的原因,地面交通客运量出现了快速下降的趋势。北京地面公交客流萎缩的最主要原因是运行速度慢,准时性差。首尔在2004年进行公交改革之前曾面临与北京类似的问题,但通过路中央公交专用道改革和运营线路优化等改革,显著提高了地面公交的运营速度、准点率和换乘的便利性,增加了人们对地面公交的满意度,从而提高了地面公共交通的乘坐率。在重点分析首尔公交改革经验的基础上,提出5个对北京具有重要借鉴价值的举措。
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