有效的应急管理需要实现常规状态和紧急状态之间有机衔接,而"平战结合"是畅通衔接机制的有效途径。本文以中国应急管理全过程均衡的"6+1"模型框架为基础,构建中国应急管理的"平战结合"模式:第一,需要建立起公民权利与政府权力的良性互动的关系;第二,明确不同类型突发事件中,"平战结合" 4个时期的关键阶段任务;第三,建立起"常态、转化、动员、保补退" 4项机制。
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