县域政府包干制是基层政策执行的独特机制,广泛存在于县域治理中。县域政府将"中心工作"包干给党政组织内享有固定职薪和相应职位、职级的官员;官员在没有经济激励的条件必须完成包干任务。与专业分、部门化的科层制相比,县域政府包干制具有整体性、主动性和灵活性等特点。县域政府包干制主要源于党委组织的"中心工作"逻辑。基层政府的组织特性和基层社会的复杂性是包干制产生与运作的组织与社会基础。
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