<正>《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)提出,2020年我国要"基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列"。"郡县治,天下安",我国基础教育实行"以县为主"的管理体制,县级作为国家治理的基本单元,县域教育作为教育发展的基础板块,对国家