经费是企业开展自主创新的基本要素,科技投入总量及占销售收入的比例低是我国企业自主创新能力不足的重要因素,因此通过税收优惠政策,引导和鼓励企业增加科技投入就成为我国政府创新政策的重要内容,也是世界各主要国家通用的创新政策工具。