如何选择政策工具体现着政府的价值取向,决定着教师研修的走向和效果。20世纪80年代中期以来,日本经济社会和教育问题持续引发研修政策更新,依据政策内容可划分为偏重资格、个性、开放和支持的四个时期。不同时期的工具选择存在差异,而同一工具在不同时期又有所变化,且不同工具间的协作与融合渐趋紧密。由此,政府的政策"工具箱"不断扩展与兼容,工具应用的针对性和整合性大大加强。
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