<正>长期以来,四川省苍溪县劳动关系存在小微企业多(各类用人单位近2万户)、劳动合同签订率低,困难企业多、社会保险参保率低,高危行业多、企业抗风险能力低,劳动人事争议多、矛盾调处能力低;"四多四低"的现状导致劳动争议主体多元、权利诉求虚高、矛盾对抗加剧、调处难度增大、纠纷持续多发,"十二五"时期,争议年均增幅高达37%。困境倒逼思路拓展,