<正>在财政部先后出台的《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》和《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》等文件中,都明确提出要避免通过回购安排、固定回报承诺进行变相融资,防止政府以回购安排、固定回报承诺等方式承担过度支出责任。然而,在现阶段PPP融资实践中,部分PPP项目通过财务顾问费的方式来收取固定回报,这种方式