摘要

自2011年我国开展碳排放权交易试点以来,各试点省市正紧锣密鼓开展机制和政策设计、法规和技术储备、MRV基础能力建设等工作。由于缺乏国家层面的顶层设计,各地探索的政策理解、重点、切入点、推进思路不尽相同,离预期目标仍有差距。试点工作2年多,碳排放权交易制度设计的一些关键环节尚无实质性突破。鉴于此,本文重点对配额总量设置、配额分配、体制缺陷、法规创设、MRV机制等关键问题进行解析,并提出相应的思路与建议。