<正>时下,"双创"成为企业创新发展的热词。但很多时候,由于缺乏基础或条件不具备,创新带来的结果却事与愿违。笔者了解到,某邮政分公司为了减员增效,将邮件封发、分拣作业和城市投递、邮件揽收等工作外包给一家社会公司。如此"创新"下来,可节约内部处理人员3人。谁料想,这项外包工程在试行一年后便告夭折。原来,按照签订的《协议》,发包方(邮政分公司)负责质量和服务工作,承包方负责组织生产作业、人员管理,可在实际运行中一些问题逐