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摘要
福利治理理论是分析社会福利政策的有效手段。福利治理理论关注福利递送主体、福利递送资源、福利递送模式和福利递送效果，对于厘清福利服务的本质有重要意义，能够提出更好的政策建议以提高福利服务的质量和效率。日本在地方创生战略下推动实施了“公营塾”课后服务政策。“公营塾”课后服务政策根据福利治理主体参与的形式划分为政府主导型、合同外包型和社会企业型，呈现出三种不同的福利治理模式。日本“公营塾”政策对于教育创生、教育福祉提升具有积极作用，但是也存在目标设定单一、师资力量无法保证、政府监管困难等问题。针对以上问题，对我国乡村教育振兴提出整合教育资源，促进教育福利平等化，提升本地竞争力；协调多元主体参与，实现教育福利效应，增强本地凝聚力；创新福利治理模式，实现本地内生性发展，激活本地主体能动性的政策建议。
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