增量配电改革辨得失

作者：陈敏曦

来源：中国电力企业管理, 2019, (34): 10-16.

<正>入冬了。与气温一同跌入冰点的,还有第5批增量配电改革试点申报的热度。增量配电改革试水3年,404个试点项目或初战告捷,或不了了之,大多数蛰伏不前。尽管在"电改"与"混改"的双重光环加持下,增量配电改革着实撬开了社会资本合法投资、建设、运营配电网的大门,理论上也有配售电业务、综合能源服务等诸多商业模式和新兴业态可供掘金。然而,入围的"选手们"或高估了电力重资产投资的回报周期,或低估了电力产业内外部因素交织的复杂程度。复刻自然垄断行业的盈利模式并非易事。在嵌入实体经济方方面面的社会神经末梢上"动刀子",势必涉及到责任、利益、习惯,甚至是情感。牵动的固有利益有多大,化解矛盾的难度就有多大。当对改革的理解和利益诉求无法统一之时,社会资本"抱团取暖"却"越抱越冷",则显得并不突兀。