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摘要
森林生态效益补偿制度对于提高森林建设者积极性、促进森林生态效益提升具有重要意义。然而，我国森林生态效益补偿实践中依然存在仅以森林面积为补偿依据导致激励错位的问题。基于此，结合国家“双碳”目标，提出一种基于碳汇总量与变化量双向视角的综合森林生态效益补偿优先级机制，选取我国重要生态功能区秦巴山区为案例，分别从森林碳汇总量与变化量视角量化各区县生态补偿优先级，并构建二者结合的综合优先级模型，以促进在生态补偿实践中的资金分配公平性与激励性。研究发现，（1）在研究期内大多区县森林碳汇总量增长，但存在个别区县森林碳汇功能降低的现象，具体原因存在差异；（2）碳汇总量优先级与碳汇变化量优先级清单存在差异。总量优先级高的区县，变化量优先级可能较低，因此，生态补偿应综合考虑各区县森林碳汇在两个维度的表现；（3）综合优先级排名结果呈现“高值-中值-低值”的不同区间特征，该补偿机制在综合优先级高值区激励区县扩建森林、新增森林碳汇，在中值区激励区县保育森林，在低值区鼓励区县结合森林现状从扩建与保育两个方向提升森林碳汇功能。本文以森林碳汇保育与增汇成果为导向，有效探索碳汇功能在生态补偿中的实践价值，为我国区域森林生态效益补偿实践的公平性与科学性提供研究基础。
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