<正>世界教育大国的经验表明,充分有效利用政策工具是达到转变职能、简政放权和职权法授目的的重要手段,从而实现促进公平、提高质量和推进终身学习的政策目标。利用拨款工具助推政策目标实现关注弱势学生,缩小差距成为各国政策取向。美国是联邦分权制国家,教育管理重心在州一级,而美国教育部则主要通过立法和拨款两大政策工具引导各州教育优先。美