互助、合作和普惠是农民专业合作社的基本属性，合作社发展中出现的不规范问题实质是异化了出资、管理和分配的制度安排，造成了互助、合作和普惠三种本质属性的弱化，因此合作社应该对出资、管理和分配环节出现的问题分别进行规范化改造使合作是回归互助、合作和普惠属性。三个环节规范化的侧重点不同，出资问题改造的关键节点在于减少出资差异的影响，管理问题改造的关键节点在于提升普通社员的参与程度，分配问题的关键节点在于理顺社员利益诉求。
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