<正>党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,对乡村治理提出了"治理有效"的工作要求,并提出健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系的长远目标。2020年一号文件提出的乡村治理工作体系,除了继续对村级治理提出加强党组织领导和在行政村层面推进村民自治制度化、规范化、程序化以外,着重对县、乡怎么做提出了具体要求。第一,坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。在人们的惯性思维里,认为乡村治理仅仅是乡镇和村两级的事情,