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摘要
取消农业税后,国家提出城乡基本公共服务均等化的目标,越来越多国家资源转移进入乡村。随着资源下乡的是国家权力全方位下乡,包括规范、程序、标准、检查监督的下乡,农村基层治理深刻卷入到国家治理中来。资源下乡导致部办委局将部门工作变成地方中心工作,基层治理不得不通过高强度动员来应对。加之上级要求的标准化与基层情况的多样性和复杂性存在冲突,致使基层治理不得不通过挖掘潜力、借用资源、过度消耗基层人财物力资源来完成上级任务。这不仅无法实现乡村振兴目标,而且让农村无法继续成为两亿多户农民的基本保障。在我国基本实现现代化之前,基层治理的目标应该是维持农村基本生产生活秩序,主要方式是常规治理,目前基层高强度动员基础上的治理既无必要,也不可持续。
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